资源型城市转型是一个世界性的难题，在我国也是一个带有一定普遍性的课题。我国共有资源型城市118个，约占全国城市数量的18%，总人口1.54亿人。这些资源型城市大多是在新中国成立后随着我国工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的。由于长期集中于发展单一的资源型产业，财政上由国家统收统支，在向市场经济转轨过程中，一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来。长期以来，我国大部分资源型城市，由于粗放型、无节制的资源开发，正在逐步陷入资源枯竭期。 

       2009年3月，耒阳市被国务院列入全国第二批资源枯竭型城市。这是继第一批12个国家资源枯竭型城市（区）之后的又一批城市。作为资源枯竭型城市，如何摆脱对煤炭资源的依赖，实现城市科学可持续发展，是耒阳市一直努力探索的首要问题。

       油茶的“回归”

       2009年底，记者走进耒阳，目睹了耒阳毅然决然的“转身”。

       参观了蔡伦纪念园、农耕文化博物馆以及蔡伦现代农业科技园，参观了大金村整齐有序的房屋、门前清洁的水泥马路。当我们与大金村的书记攀谈时，他深有感慨并乐呵呵地说：“近几年，村里发生了巨大的变化，中央政策好，省市领导头带的好，‘火车跑的快，还得头来带’，尤其是近两年，政府给予扶持，我们又有了积极性，开始大面积种植油茶，改造现有低产油茶林，比以前增产不少，企业对油茶的需求量很大，市场上对油茶的认可度也越来越高，企业都上门收购呢。大伙儿的收入也不断提高，生活蒸蒸日上。”

       据耒阳市林业局相关同志介绍，耒阳素有“油茶之乡”的美誉，历史上最盛的时候种植面积达120万亩。可是，近20年来耒阳油茶产业日渐衰落，逐步淡出人们的视野。耒阳市油茶品种混杂，林分老龄化严重，加之疏于管理，产量低，一般亩产茶油在2-3公斤左右，与高产典型相差10多倍，这不仅影响了农民的收入，而且制约了资源优势的发挥和农产品加工企业的原料供应。

       从2008年开始，油茶重新被确定为重点发展产业，政府给予资金和优惠政策的大力扶持。全市共有油茶林面积115.93万亩，占耒阳市国土面积的29.08%。近年来，随着绿源、金拓天、纯野山茶油等一批油茶油脂加工龙头企业在耒阳市建厂落户，现有油茶资源已不能满足油茶加工企业的发展需求，油茶生产正面临新的发展机遇。培育高产林、改造低产林，建设高产油茶产业基地已刻不容缓。按目前市场价格测算，如果种植面积恢复到120万亩，则每年的产值可达24亿元，相当于目前煤炭产业整个产值的一半。

       多条腿走路

       一直以来，煤炭开采及其相关产业占据耒阳经济的“半壁江山”。耒阳市逐渐形成了煤炭一产独大的局面。虽然耒阳煤矿产业兴盛,但是专家称400米以上的煤矿仅仅只够挖15年。煤炭终有挖完的一天，到时子孙后代还得吃饭啊！而今，为了给后人留下活路，耒阳人开始了转型之路。不能光靠煤炭资源吃饭，“一条腿走路”不会长久的，“多条腿走路”才是出路。正如耒阳人挂在嘴边的那句“没有煤炭就没有耒阳的今天，单靠煤炭就没有耒阳的明天”。市委书记袁延文激动得对我们说。耒阳人已经开始思考自己的出路，大胆确立了“坚持科学发展，推进经济转型”的发展思路，不断寻找和挖掘自己的优势，积极投身于经济转型之路。他们开始培育和发展接续产业，开展多元化的发展模式。

       当我们问及周围市民们对本市的优势资源有怎样的了解时，似乎每个人都能如数家珍般道出一些。他们告诉我们，耒阳有“黑白红绿”四种资源。“黑色”资源其实是耒阳传统的煤炭资源；“白色”资源是指以蔡伦造纸为代表的古代历史文化资源；“红色”资源是指以培兰斋、湘南暴动等红色旅游景点结合的红色革命旅游资源；“绿色”资源则是指以竹林和油茶为突出的现代新型农业。

       未雨绸缪的耒阳人不会坐等煤炭资源的枯竭再去寻找出路，他们正打算进一步拓展“黑色”资源，做大做强以煤炭为代表的矿业经济，延伸煤炭行业的产业链，向重化工、产业链高端化、布局合理化的高产出低排放系统演变，积极发展煤电、煤化工、煤焦化等重化工产业，提升产品附加值。利用煤矸石发电，积极发展循环经济，力争在产品升级、提高质量、扩大出口和控制污染等方面取得明显的进展，做好一些重点行业的生产技术改造、管理技术改造及机制体制改革。造纸术发明者蔡伦为源头的造纸技术及相关的资源是给耒阳人遗留下的一笔巨大的财富。在耒阳我们能看到古老的、几乎绝传的造纸工艺和艺术，纸张作为文化传播和继承的载体和工具，对两千多年中华文化传承和发展的贡献，对国家民族延续和发展的历史功绩，是永远载入史册的。所以，积极得挖掘好蔡伦造纸这样的资源，凸显耒阳的一大特色。

       脱“黑”穿“绿”

       如果让我说耒阳未来最有前景的行业是什么，我不得不提“绿色”资源，特别是油茶和竹林产业。2007年以来，耒阳市高举绿色大旗，从以煤炭经济为主的“黑色”产业向经济、生态并举的“绿色”产业转型。

       走进敞亮的绿源油茶产业有限公司参观时，我们从员工们口中得知喜讯，该公司生产的“鹿岐峰”牌优质茶油已成功进入北京市场，到目前已销售28吨，续增订单正在加紧生产供应。在与公司经理的攀谈中，我们了解到，自国家作出开发油茶产业的战略决策后，茶油日益受到国际国内市场的广泛青睐，茶油的膳食价值、药用价值、美容价值正展示出独特的魅力，已超过西方世界传统的橄榄油。一些茶油已经远销泰国、印尼、马来西亚、韩国、日本等国家和台湾、江浙、上海等地区。为了把企业做大做强，绿源公司已和万元集团联合开发耒阳油茶基地，五年内计划开发50万亩，现已完成了3万余亩，2010年初即可栽植优质高产油茶林，亩产茶油40公斤以上，到时可以带动30多万户农民致富。同时，与大专院校、科研机构合作，进一步开发油茶系列产品，提高油茶商品价值。绿源公司今年计划从农民手中收购油茶籽1000吨以上，可生产纯茶油250吨以上，精制包装上市，避免了农民分散加工、商品价值不高的现象，形成了规模品牌经营的良好态势。

       来到耒阳，蔡伦竹海风景区不得不提，大片大片的竹林给我们留下了太深的印象。作为耒阳“绿色”资源的一部分，竹海成了吸引更多的“驴友”向往的地方。坐落于耒水风光带上游的蔡伦竹海旅游风景区，面积达16万亩，是我国最大的连片竹海，素称“亚洲大竹海”。耒水穿竹海而过，风景优美，环境优雅，是湘南唯一的大面积竹海为主的风景名胜区。近年来，耒阳市委、市政府高度重视，加大开发力度，将蔡伦竹海列为旅游开发重点，列入省旅游重点建设项目工程，按4A景区标准，加快对景区的建设步伐。

       勤奋的耒阳人坦然面对煤炭资源即将枯竭的事实，不断挖掘和培育新兴产业和接续产业（生物产业、非装备产业、旅游、物流、农业、创意产业），塑造产业集群和品牌（优势产业，特色产业），改进产业素质，改变经济结构单一的状况，不断丰富产业体系的构架，实现产业的发展。我们相信，通过打造经济硬实力和文化软实力，坚实有力地推进经济转型，耒阳的富民强市之路就在前方。

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